推进“携号转网”,工信部做了这些工作

中国电子报|2019-11-27 21:59:04
作者:刘晶 来源:中国电子报、电子信息产业网

11月27日,全国“携号转网”正式提供服务启动会议在京召开。工业和信息化部党组成员、总工程师张峰出席会议并讲话。会议由工业和信息化部信息通信管理局局长韩夏主持。

张峰指出,全面实现“携号转网”,是党中央、国务院赋予全行业的一项重要任务,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是一项具有广泛社会影响力和重大社会效益的惠民工程,是推动信息通信业高质量发展的重要举措。

张峰表示,工业和信息化部高度重视“携号转网”工作,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面推进各项工作。全行业通力合作,提前1个月正式提供“携号转网”服务,标志着行业向更高质量、更优服务迈出了坚实一步。

张峰强调,“携号转网”是一项庞大系统工程,涉及面广、影响环节多,全面实施后行业需要做的工作还很多,需要不断持续优化服务,并提出三方面要求:一是要提高政治站位,切实增强责任感和使命感。要牢固树立以人民为中心的发展思想,加快转变服务理念,夯实行业高质量发展基础。二是要主动担当作为,持续提升行业网络服务能力。要保障系统稳定运行,保障全国服务质量,加强行业自律。三是加强行业监管,打造健康有序生态环境。要加强部省协同,加强监督检查,加强技术手段建设。

工业和信息化部信息通信管理局有关负责人汇报了“携号转网”的主要工作,重点介绍了推动系统建设、加强政策顶层设计等方面所做的努力,总结了试运行期间存在的问题和采取的针对性监管措施。

中国电信、中国移动、中国联通集团公司、中国广电公司四家企业相关负责人表示,将坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,全力做好“携号转网”服务。重庆市通信管理局局长蔡立志作为地方监管机构代表作了发言。

国务院国有资产监督管理委员会,工业和信息化部办公厅、信息通信发展司、信息通信管理局、网络安全管理局,部分省(市)通信管理局,四家基础电信企业及中国信息通信研究院相关负责人参加会议。

扩展阅读:“携号转网”热点问题权威解读

信息通信管理局副局长鲁春丛在全国“携号转网”正式提供服务启动会会后解答了此次“携号转网”全国启动的热点问题。

问题一:工信部在推进“携号转网”都做了哪些工作?

携号转网是一项惠民工程、系统工程、服务工程。工信部坚决贯彻党中央、国务院的决策要求,扎实践行以人民为中心的发展思想,在部党组统筹部署下,协调各方,企业为主体,全力推进各项工作。今天的启动仪式,标志着全国携号转网服务正式运行。八个多月来,主要做了两方面工作。

一形成顶层设计,推进工程建设。今年3月“携号转网”工作启动初始,我部在总结梳理前期试验省(市)经验基础上,制定了“携号转网”全国推广总体工作方案,明确了“建设改造、联调联测和服务提供”三阶段具体任务和时间表。

全行业按计划、分阶段,稳步推进。三家基础电信企业高度重视,积极推动任务落实。在8个月时间里,完成了1800多项系统建设改造;网内网间联调联测项目超过100多万个;三家企业累计投资超过30亿元;建成了全国携号转网实时交互联动系统。

二是完善规章制度,推进服务实施。坚持以人民为中心、落实企业主体责任和注重风险防范,制定工业和信息化部《携号转网服务管理规定》。要求电信企业遵循方便用户、公平公正、诚实守信、协同配合的原则,建立健全服务体系,为用户提供高质量的“携号转网”服务,提出“九不准”要求。同时,要求电信企业制定“携号转网”服务实施细则,构建了“1+3”的制度体系。1部《携号转网服务管理规定》+3家基础电信企业《携号转网服务实施细则》完备的政策框架体系。已经对外发布。

问题二:目前,全国“携号转网”的整体运行情况如何?

目前,天津、海南、江西、湖北、云南前期试验五省(市)已经于2019年9月19日正式提供服务。截至11月26日,完成“携号转网”用户316万,携转占五省(市)用户总量的1.8%。其余省级系统已经于2019年11月10日起上线试运行,截至11月26日,共发放携出授权码11.2万人次,协助7.2万个用户完成携转。

问题三:在“携号转网”试运行期间,都出现了哪些问题?为推动解决这些问题,工信部都采取了哪些有效措施?

两周的试运行,检验了系统性能、验证了业务流程、积累了运行经验,更为重要的是发现了问题。试运行期间,三类问题还很突出:一是部分电信企业人为设置系统障碍、违规增设携入携出条件,影响用户体验和感知。反映出基层电信企业思想认识不到位,政策理解不一致,工作执行有偏差。二是携出赔付标准不合理。部分用户反映协议期过长、提前解约赔付标准过高等问题。三是系统运行维护不完善。部分用户反映,携转后无法正常上网、充值、享受不到原有一些应用服务等问题。

针对这些问题,我部的主要工作有:一是督促企业整改。11月12日,试运行第一周,我部组织召开全国“携号转网”监管工作会,宣贯《携号转网服务管理规定》,向三家基础电信企业集团公司进一步强调管理规定中“九不准”底线红线要求;11月22日,试运行第二周,我部组织召开全国“携号转网”系统试运行分析电视电话会,全面总结试运行情况,按照省份申诉率排名,通报给各省管局和企业。要求企业严格落实企业主体责任,加快整改、系统整改。二是建立了“携号转网”工作专班。成立了由各地通信管理局副局长带队,三家电信企业省级分公司分管副总任副组长,抽调下属支撑单位和企业人员,全国共503人的联合监督检查团队,针对试运行期间的主要问题,坚强监督检、协调解决,督促整改落实。

问题四、工信部将如何监督后续“携号转网”服务的落地情况?

正式运行后,我部将主要工作集中到服务监管上来,充分利用法律、行政、技术手段,全面提升携号转网治理水平,不忘初心、牢记使命,督促企业把好事办好。

一是强化携号转网专项监督检查。对全国电信企业“携号转网”系统进行连续监测,重点监测电信企业违规情况,加强用户申诉受理工作。要求企业集团公司加强对各省公司的管理考核。部省联动,充分发挥各省携号转网监管专班的重要作用,加强对企业集团公司、各省公司的指导监督。利用好通报机制、约谈机制、公示机制,加大处置处罚力度。二是把携号转网服务作为今年行风检查的重点内容。把携号转网服务作为今年考核的重点指标。计划12月初,启动今年行风建设和纠风工作,将组织四个检查小组,分赴各省,问题严重的,严加处理。

【欢迎关注官方微信(微信号:中国电子报)】

关于中国电子报
中国电子报社是工业和信息化部主管的传媒机构,创建于1984年。目前,中国电子报社已经形成集报刊、网站、移动媒体、内参专报、图书出版、会议活动等于一体的立体化、多介质文化产品生产传播体系,成为电子信息产业凝聚行业力量、服务产业发展的载体和平台。